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危橋改造須消除“盲點”

作者：jinyijiagu  來源：本站  發表時間：2011-5-20 9:48:50  點擊：1778

今年起，我省將農村公路危橋加固改造納入33項重點民生工程，然而部分地區在落實方案中遇到與實際情況脫節的問題
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在危橋改造中，一些2009年以后新增的農村公路危橋由于未納入統計范圍，改造只能暫時擱置，埋下安全隱患。資金補助按原先的危橋面積及長度計算，會使部分危橋改造工程面臨較大資金缺口。面對新問題新情況，如何因地制宜、消除“盲點”，更好地發揮民生工程的效益，值得探索。
危橋改造政府埋單
宿州市埇橋區大店鎮的張洼大橋，是連接該鎮與宿州市區的惟一通道，近萬村民出行要從橋上經過。這座始建于上世紀60年代的橋，設計標準低，年久失修；加之近年來不堪重車反復碾壓，橋墩多處開裂，橋梁也有坍塌跡象，經有關部門鑒定已是危橋。
為保證群眾生命安全，今年初，大店鎮政府不得已暫時挖斷橋頭的一截路，以杜絕行人通行。然而，急于出行和抗旱的部分群眾又自發取土把路填好，繼續過橋，險象環生。
像這樣的農村公路危橋，在宿州市埇橋區幾乎遍布各鄉鎮。 2009年，埇橋區交通局對農村公路危橋排查時就統計出243座，占所有農村公路橋梁的近三分之一；其中，危險性最高的五類危橋有103座。這類橋的部分重要構件出現了嚴重缺損，橋梁承載能力明顯降低并直接危及橋梁安全，路通橋不通的現象普遍存在。
據了解，2010年以來，宿州市共投資1500多萬元，改建和維修加固農村公路危橋29座，提高了道路交通安全水平。該市還對嚴重影響交通安全的危橋，采取禁止車輛通行、組織車輛繞行、限制車輛通行等措施，以保障安全。
更令人欣慰的是，今年起，我省將農村公路危橋加固改造納入33項重點民生工程，計劃投資40億元，按照統籌規劃、先重后輕、突出重點的原則，用5年時間逐步完成對全省縣、鄉、村道上的6000多座危橋進行加固改造，盡可能消除橋梁結構的安全隱患，杜絕因橋梁技術狀況原因引起的橋梁垮塌等安全事故。其中，2011年內計劃投資8億元，啟動900多座危橋加固改造工程。
急緩順序避免倒置
“危橋改造的原則是統籌規劃、先重后輕。但在實施過程中存在輕重緩急倒置現象，最急需改造的危橋未必輪得上。 ”埇橋區交通局一位負責人說。
2009年，我省各市曾進行一次公路養護統計，制定了農村公路危橋明細表。今年我省《農村公路危橋加固改造實施辦法》提出，申請納入年度計劃的農村公路危橋加固改造項目應具備的條件之一是“已在2009年公路養護統計年報危橋明細表中”。然而，由于年久失修、超載超限等原因，2009年以后，一些地方出現了許多新增加的農村公路危橋。
在埇橋區朱仙莊鎮后場村，記者就看到了兩座新增危橋。其中一座是黃后溝橋，位于集市路口，附近有中小學和衛生院，逢集時平均每天有數千人從橋上通過，今年春節前，該橋中間出現了一個約1.5米×1.5米的大洞，周圍多處明顯開裂，隨時有垮塌的危險。“馬上快收小麥了，聯合收割機、運輸車輛無法通過，農民們都愁死了！ ”后場村村民潘志頌一邊小心翼翼地過橋一邊對記者說。雖然這個村多次向區里申請改造，但由于這座新增危橋沒有進入2009年公路養護統計年報危橋明細表，因此暫時無法實施。
據埇橋區交通局介紹，2009年以后，由于一些重點工程在該區相繼開工，大型車輛對農村公路橋梁破壞嚴重，致使該區農村公路危橋急劇上升，一些新增危橋的危險程度甚至遠遠超過2009年統計的許多四類、五類危橋，急需改造甚至拆除重建；然而，僅因為沒有進入2009年農村公路危橋明細表，許多新增危橋的改造只能暫時擱置，從而埋下重大隱患。
“遺憾的是，2009年以后，全省交通部門沒有對新增農村公路危橋進行統計，造成資料不全。 ”該區交通局有關人士建議，交通部門應盡快認真調查，及時更新危橋數據；同時，應根據實際情況，不論是原有的還是新增的，都應放在一起通盤考慮，然后區分輕重緩急，科學確定加固改造方案。
河橋改造需要銜接
近年來，各地水利興修、河道治理如火如荼，在更好地發揮抗旱、排澇等作用的同時，也為農村公路危橋加固改造工作帶來了新問題：河道拓寬了，危橋修復還能按原來規格進行嗎？宿州市在實施農村危橋加固改造項目中就面臨著這樣的困惑。
澥河宿州段現全長19.2公里，河面上共有4座農村公路危橋，其中承載3000多人通行的張圩大橋于去年5月整體垮塌。去年，這條河啟動了世行貸款淮河流域重點平原洼地治理工程，疏浚后河面將拓寬15米至25米左右。 “現在，這條河上的4座危橋要改造重建，規格肯定要超過原先。 ”澥河治理現場辦公室一位人士說。
不僅是澥河宿州段，由于埇橋區水利興修力度不斷加大，永鎮、蘄縣、大營等鄉鎮的河道連續4年不斷拓寬，而近期，宿州市的奎北河、沱河、唐新河等也都將進行大型水利興修，許多河道要分期分批進行拓寬；隨之而來的是，建于其上的農村公路危橋改造和重建就應該隨之而動，橋梁必須加寬。
然而，《安徽省農村公路危橋加固改造民生工程管理實施細則(試行)》中規定：“拆除重建的農村公路危橋改造項目，補助面積按現路基寬度乘以原橋梁長度計算；危橋加固、維修項目，按原橋主橋面積分類進行補助。 ”對此，宿州市交通部門有關人士說，以原先的危橋面積及長度為計算標準，而未將河道的拓寬考慮在內，會使部分危橋的加固改造面臨較大的資金缺口，將給縣區、鄉鎮增加壓力。
“危橋改造要改到群眾的心坎上。 ”交通部門有關人士建議，農村公路危橋加固改造一方面應盡可能降低成本，另一方面應與時俱進、問計于民，與水利興修、河道治理相匹配，有條件的還可以與新農村建設規劃等相銜接，保證危橋改造更加適應經濟社會發展的需要，從而讓農村公路橋梁真正成為新農村的“安全橋”、“致富橋”。(記者何雪峰)
作者：何雪峰
(本文來源：中安在線)